Nachhaltigkeit als Treiber der Beschaffung

Nachhaltigkeit spielt für rund 80 % der Befragten eine zentrale Rolle. Dennoch fehlen vielen Organisationen klare Kriterien und digitale Tools zur Bewertung von Lieferanten. ESG-Vorgaben und Berichtspflichten beeinflussen die Lieferantenauswahl zunehmend. Insbesondere die nachhaltige öffentliche Beschaffung wird als Hebel zur Umsetzung politischer Ziele gesehen.

Fachkräftemangel und Kompetenzentwicklung im Einkauf

Die Beschaffung muss neue Kompetenzen wie Datenanalyse oder KI-Nutzung aufbauen, doch der akute Fachkräftemangel erschwert dies. Besonders die öffentliche Beschaffung leidet unter unattraktiven Gehältern im Vergleich zum Privatsektor. Weiterbildung und Talententwicklung werden als Schlüssel zur Zukunftssicherung der Beschaffung hervorgehoben.

Unterschiede zwischen privater und öffentlicher Beschaffung

Private Unternehmen sind in der Regel weiter bei Digitalisierung und Automatisierung. Öffentliche Auftraggeber sehen sich hingegen mit rechtlichen Hürden und Budgetrestriktionen konfrontiert. Dennoch wächst auch im öffentlichen Sektor das Bewusstsein für eine strategischere Ausrichtung der Beschaffung.

Zukunft der Beschaffung: Vom Kostenoptimierer zum Werttreiber

Die Beschaffungsfunktion entwickelt sich vom operativen Sachbearbeiter zum strategischen Werttreiber. Erfolgreiche Organisationen zeichnen sich durch moderne digitale Tools, proaktive Risikosteuerung und nachhaltige Partnerschaften mit Lieferanten aus. Die Studie betont: Beschaffung wird zum zentralen Motor für Unternehmenserfolg und Nachhaltigkeit.

Quelle: Tätigkeitsbericht 2023/2024 – Faszination Beschaffung

Vereinfachte Genehmigungen für alle erneuerbaren Energien

Neben Windenergie profitieren auch andere erneuerbare Energien wie Solarenergie, Geothermie und Wärmepumpen von den neuen Regelungen. Änderungen im Bundesimmissionsschutzgesetz und im Wasserhaushaltsgesetz sorgen dafür, dass Genehmigungen auch außerhalb von Beschleunigungsgebieten schneller erfolgen können. Diese Maßnahmen gewährleisten, dass die Energiewende effizient und zukunftsorientiert vorangebracht wird.

Gesetz tritt sofort in Kraft

Das verabschiedete Gesetz tritt unmittelbar nach seiner Verkündung in Kraft. Es stellt sicher, dass Deutschland die Ziele der RED III schnell und pragmatisch umsetzt und die Energiewende mit optimierten Prozessen weiter vorantreibt.

Quelle: BMWE – Bundesrat beschließt Gesetz zur Umsetzung der RED III

Systematik des Vergabebeschleunigungsgesetzes

Der Entwurf reformiert das nationale Vergaberecht oberhalb der EU-Schwellenwerte und umfasst Änderungen an zentralen Gesetzen wie dem GWB, der VgV, der SektVO, der KonzVgV und der VSVgV. Im Einklang mit dem Koalitionsvertrag steht die Vereinfachung und Beschleunigung öffentlicher Vergabeverfahren im Fokus. Flexibilität und Effizienz sollen dabei entscheidend verbessert werden.

Wesentliche Änderungen im Überblick

Der Entwurf umfasst zahlreiche Reformen, die die Vergabe öffentlicher Aufträge beschleunigen und modernisieren sollen. Zu den zentralen Neuerungen zählen:

De-Facto-Vergaben: Abwägung zwischen Allgemeininteressen und Rechtswidrigkeit (§ 135 GWB).

Förderung von KMU: Auftraggeber können verpflichtet werden, Unteraufträge an kleine und mittlere Unternehmen zu vergeben (§ 97 GWB).

Flexibilisierung des Losgrundsatzes: Mehr Spielraum bei der Aufteilung von Aufträgen (§ 97 GWB).

Nachprüfungsverfahren: Wegfall der aufschiebenden Wirkung der sofortigen Beschwerde (§ 173 GWB).

Erleichterung interkommunaler Zusammenarbeit (§ 108 GWB).

Nachhaltigkeitsaspekte: Umweltbezogene, soziale und innovative Kriterien sollen stärker in der Markterkundung berücksichtigt werden (§ 28 VgV).

Marktzugang für Drittstaaten: Einschränkung der Gleichbehandlung bestimmter Bieter nach EuGH-Urteilen (§ 97 GWB).

Quelle: Gesetz zur Beschleunigung der Vergabe öffentlicher Aufträge – Vergabeblog

Vereinfachung und Digitalisierung im Fokus

Die Reform der EU-Vergaberichtlinien zielt darauf ab, Prozesse zu vereinfachen und transparenter zu gestalten. Zudem soll die Digitalisierung stärker vorangetrieben werden. Wichtig ist dabei, dass die neuen Regelungen den Zugang für KMU erleichtern und keine zusätzlichen Hürden schaffen, die kleinere Unternehmen benachteiligen könnten.

ZDH: Losvergabe als Türöffner für Handwerksbetriebe

Der Zentralverband des Deutschen Handwerks (ZDH) begrüßt den im Binnenmarktausschuss angenommenen Initiativbericht ausdrücklich. Er sieht in der Losvergabe eine wichtige Maßnahme, um Handwerksbetrieben den Zugang zu öffentlichen Ausschreibungen zu erleichtern. Dabei betont der Verband die Notwendigkeit, Regelungen wie verpflichtende Tarifbindungen zu vermeiden, da diese den bürokratischen Aufwand erhöhen und die Teilnahme kleiner Unternehmen erschweren könnten.

Keine Schwächung der Losvergabe in Deutschland

Der ZDB warnt davor, die Fortschritte auf EU-Ebene durch nationale Regelungen zu gefährden, die die Losvergabe schwächen könnten. In Deutschland müsse weiterhin der Wettbewerb gestärkt und der Mehraufwand für Betriebe minimiert werden. Zusätzliche Anforderungen könnten den eigentlichen Zweck der Reform – die Förderung des Mittelstands – konterkarieren.

Quelle: Reform der EU-Vergaberichtlinien: Losvergabe soll zur Regel werden

GeoBG bringt Änderungen im Berg-, Wasser- und Naturschutzrecht

Der Gesetzentwurf umfasst Änderungen im Bergrecht, Wasserrecht und Naturschutzrecht, um Genehmigungsverfahren zu beschleunigen. Behörden können beispielsweise seismische Erkundungen zeitlich besser planen, da Einschränkungen im Artenschutz klarer definiert werden. Neu ist auch die Einführung von Höchstfristen: Genehmigungen nach Bergrecht müssen künftig innerhalb eines Jahres erteilt werden. Außerdem können Bergämter unter bestimmten Bedingungen von der Betriebsplanpflicht absehen, was besonders für größere Projekte zur Wärmeerzeugung von Bedeutung ist.

Neu: Projektmanager und Digitalisierung zur Verfahrensoptimierung

Das GeoBG sieht die Einführung eines Projektmanagers vor, der Genehmigungsbehörden bei der Abwicklung von Verfahren unterstützt. Obwohl er selbst keine Entscheidungen trifft, trägt er zur Beschleunigung bei. Vorgaben zur Digitalisierung und zur Vollständigkeitsprüfung von Antragsunterlagen sollen sicherstellen, dass Prozesse effizient und nachvollziehbar gestaltet werden. Diese Maßnahmen schaffen Synergien mit bestehenden Standards, wie sie im Bundes-Immissionsschutzrecht bereits etabliert sind.

Schadensabsicherung und Sicherheitsleistungen in der Geothermie

Ein weiteres Element des Geothermie-Beschleunigungsgesetzes ist die vollständige Absicherung von Schäden im Zusammenhang mit Geothermieprojekten. Bergämter sollen zukünftig Sicherheitsleistungen von Unternehmen verlangen können, um im Schadensfall abgesichert zu sein. Diese Regelung stärkt das Vertrauen in Geothermieprojekte und bietet zusätzliche Sicherheit für betroffene Regionen.

GeoBG als Treiber der Energiewende

Mit dem Geothermie-Beschleunigungsgesetz gibt die Bundesregierung der Wärmewende neuen Schwung. Der Entwurf setzt auf klare Zuständigkeiten, verkürzte Genehmigungsverfahren und den Einsatz moderner Technologien, um die ambitionierten Ziele des Koalitionsvertrags und der RED-III umzusetzen. Geothermie, Großwärmepumpen, Wärmespeicher und Fernwärmeleitungen werden so zu tragenden Säulen der klimaneutralen Energieversorgung.

Quelle: BMWK, Entwurf GeoBG, Stand Juli 2025

Bayern zeigt Potenzial des „Vergabekompass“

Der Bayerische „Vergabekompass“ hebt sich durch zusätzliche Funktionen hervor. Neben der Auflistung von Verfahren nach RPW und VgV bietet die Plattform eine kompakte Bewertung hinsichtlich RPW-Konformität, Eignungskriterien, Honorarzuschlägen und Lösungsvorschlägen. Diese Einordnungen basieren auf Best-Practice-Empfehlungen der Bayerischen Architektenkammer und schaffen wertvolle Orientierung – ohne jedoch eine juristische Beurteilung zu leisten.

Ziel: Bessere Vergabepraxis für alle Beteiligten

Die Plattformen richten sich nicht nur an Planer, sondern auch an ausschreibende Stellen. Ziel ist es, durch die zentral zugänglichen Best-Practice-Beispiele eine Verbesserung der Vergabepraxis zu fördern. Die Initiative geht auf die Bayerische Architektenkammer zurück, die sich am österreichischen Modell Architekturwettbewerb in Österreich orientiert hat. Auch andere Bundesländer zeigen bereits Interesse an der Idee.

Quelle: Vergabekompasse der Architektenkammern Bayern und Berlin

LCC-CO2-Tool schließt bisherige Berechnungslücke

Eine bisherige Umsetzungslücke betraf § 2 Abs. 1 AVV Klima, der fordert, dass Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen möglichst auch eine Prognose der Treibhausgasemissionen enthalten. Mit dem neuen LCC-CO2-Tool können öffentliche Auftraggeber diese Anforderung erfüllen, indem CO2-Kosten über einen anzusetzenden CO2-Preis in die Lebenszykluskosten integriert werden. So können umweltfreundliche Produkte bei der Angebotswertung gezielter berücksichtigt und systematisch bevorzugt werden.

Unterstützung bei der Angebotsbewertung und Nutzung

Das LCC-CO2-Tool bietet öffentlichen Auftraggebern ein flexibles Punktevergabeschema, das die Bewertung von Angeboten vereinfacht. Darüber hinaus steht ein überarbeitetes Schulungsskript, das den Einstieg in die Tool-Nutzung erleichtert. Ergänzende Beispieldateien veranschaulichen praxisnah die Anwendungsmöglichkeiten und helfen bei der Einschätzung der Treibhausgasemissionen.

Quelle: Neues UBA-Tool | Umweltbundesamt

Übergangszeit: De-minimis-Erklärungen bleiben zunächst bestehen

Obwohl das Transparenzregister langfristig die De-minimis-Erklärungen ersetzen soll, wird es erst ab 2029 eine vollständige Übersicht über die erhaltenen Beihilfen bieten. Bis dahin bleibt die Verpflichtung bestehen, dass Unternehmen vor der Gewährung einer Beihilfe erklären, welche De-minimis-Beihilfen sie in den letzten drei Jahren erhalten haben.

Datenschutz und Transparenz im De-minimis-Register

Das Transparenzregister wird der Öffentlichkeit zugänglich sein, wobei Datenschutzvorgaben berücksichtigt werden. Angaben wie Name und Beihilfebetrag sollen grundsätzlich öffentlich einsehbar sein – Ausnahmen sind bei schützenswerten Interessen möglich. Eine Balance zwischen Transparenz und Datenschutz ist dabei zentral.

Herausforderungen für Konzerne und Unternehmensverbünde

Für Konzerne und verbundene Unternehmen gelten besondere Vorgaben. Die Einhaltung der De-minimis-Schwellenwerte wird auf Gruppenebene geprüft. Unternehmen müssen ihre Strukturen genau dokumentieren, um korrekte Eintragungen im Register sicherzustellen. Fehlerhafte Angaben könnten zukünftige Beihilfeanträge gefährden. Insbesondere komplexe Unternehmensverbünde, wie kommunale Beteiligungsgesellschaften, müssen ihre internen Strukturen sorgfältig abbilden.

Quelle: Kapellmann: Update Beihilferecht