Was ist die Grundposition?
Die Grundposition bezeichnet eine Leistung, die im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung als verbindlich und ohne Wahlmöglichkeit vom Auftragnehmer zu erbringen ist. Sie gehört zum festen Leistungsumfang und wird im Leistungsverzeichnis der Ausschreibung eindeutig aufgeführt. Anders als Alternativpositionen oder Bedarfspositionen ist die Grundposition zwingend Bestandteil des Vertragsgegenstands und bildet die Basis für die Angebotskalkulation.
Grundpositionen sind für alle Bieter gleich und bilden das Herzstück der ausgeschriebenen Leistung. Sie dienen dazu, vergleichbare Angebote zu ermöglichen und die Vergabeentscheidung rechtssicher zu gestalten. Ergänzende oder wählbare Positionen dürfen nur verwendet werden, wenn sie sachlich gerechtfertigt und klar abgegrenzt sind.
Vergaberechtliche Anforderungen an die Grundposition
Für öffentliche Vergabestellen ist es verpflichtend, die Leistungsbeschreibung so zu gestalten, dass sie eindeutig und vollständig ist. Das gilt insbesondere für Grundpositionen. Diese müssen klar formuliert, technisch präzise und vollständig definiert sein, damit kein Interpretationsspielraum entsteht. Eine unklare Leistungsbeschreibung kann zur Aufhebung oder Unwirksamkeit der Ausschreibung führen.
Die Vergabekammer des Bundes hat in einem Beschluss vom 23. Februar 2017 (VK 1 – 11/17) betont, dass unklare oder fehlende Angaben in der Leistungsbeschreibung gegen das Transparenzgebot verstoßen und den Wettbewerb verzerren können. Deshalb ist es besonders wichtig, Grundpositionen eindeutig von Wahl- oder Bedarfspositionen abzugrenzen.
Abgrenzung zu Alternativ- und Bedarfspositionen
Während die Grundposition immer Bestandteil des Vertrags wird, sind Alternativ- oder Bedarfspositionen optionale Bestandteile. Alternativpositionen bieten dem Auftraggeber die Möglichkeit, zwischen verschiedenen Ausführungsvarianten zu wählen. Bedarfspositionen hingegen werden nur dann beauftragt, wenn ein konkreter Bedarf während der Projektdurchführung entsteht. Beide Positionstypen dürfen nicht willkürlich eingesetzt werden, sondern müssen sachlich gerechtfertigt und dokumentiert sein.
Eine klare Trennung zwischen diesen Positionen stellt sicher, dass Angebote korrekt bewertet werden können und alle Teilnehmenden die gleichen Grundlagen für ihre Kalkulation haben.
Mit dem evergabe Manager lassen sich Leistungsverzeichnisse rechtssicher und effizient erstellen. Dabei können Grund-, Alternativ- und Bedarfspositionen übersichtlich strukturiert und digital verwaltet werden. Die Software hilft dabei, die Anforderungen des Vergaberechts einzuhalten und eine transparente Angebotsauswertung zu ermöglichen.