Was ist ein Unterauftrag?

Ein Unterauftrag liegt vor, wenn der Hauptauftragnehmer einen Teil der ihm übertragenen Leistung an ein Drittunternehmen – den Subunternehmer – weitergibt. Der Hauptauftragnehmer bleibt jedoch Vertragspartner des öffentlichen Auftraggebers und trägt weiterhin die Gesamtverantwortung für die ordnungsgemäße Ausführung des Auftrags.

Unteraufträge sind insbesondere bei komplexen Bau-, IT- oder technischen Projekten verbreitet. Sie ermöglichen es, Spezialwissen einzubinden, Kapazitätsengpässe auszugleichen oder regionale Partner einzusetzen. Vergaberechtlich sind Unteraufträge grundsätzlich zulässig, unterliegen jedoch klaren Transparenz- und Kontrollanforderungen.

Die zentrale Regelung findet sich in § 36 Abs. 1 der Vergabeverordnung (VgV). Danach kann der öffentliche Auftraggeber verlangen, dass Bieter bereits im Angebot angeben, welche Teile des Auftrags sie an Dritte vergeben möchten und welche Unternehmen hierfür vorgesehen sind.

Wesentliche Grundsätze sind:

Auch im Bauvergaberecht nach VOB/A bestehen entsprechende Regelungen zur Offenlegung von Nachunternehmerleistungen.

Bevor ein Subunternehmer eingesetzt werden darf, muss der Auftraggeber prüfen, ob Ausschlussgründe vorliegen. Diese ergeben sich aus den §§ 123 und 124 des Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB).

Unterschieden wird zwischen:

Liegt ein zwingender Ausschlussgrund vor, muss der Hauptauftragnehmer den betroffenen Subunternehmer ersetzen. Bei fakultativen Gründen hat der Auftraggeber einen Ermessensspielraum, ob er einen Austausch verlangt.

Diese Regelungen stellen sicher, dass auch mittelbar beteiligte Unternehmen die Integritäts- und Zuverlässigkeitsanforderungen erfüllen.

Mit evergabe.de lassen sich nicht nur Hauptaufträge, sondern auch Unteraufträge effizient digital ausschreiben. Auftraggeber und Hauptauftragnehmer können gezielt nach Subunternehmern suchen, die bestimmte Teilleistungen übernehmen. Das erleichtert die Zusammenarbeit und sorgt für Transparenz in der Projektabwicklung, auch bei gewerblichen oder privaten Ausschreibungen.

Grundsätzlich sollen Subunternehmer bereits im Angebot benannt werden, sofern dies zumutbar ist. In bestimmten Fällen – etwa bei sehr frühen Projektphasen oder noch nicht feststehenden Spezialleistungen – kann eine spätere Benennung zulässig sein.

Eine fehlende Angabe führt nicht automatisch zum Ausschluss, wenn der Bieter plausibel darlegt, dass die Auswahl erst im weiteren Projektverlauf möglich ist. Entscheidend ist, dass der Wettbewerb nicht verzerrt und die Transparenz gewahrt wird.

Für Unternehmen bieten Unteraufträge die Möglichkeit, auch an großen oder komplexen Projekten mitzuwirken, selbst wenn sie nicht als Hauptauftragnehmer auftreten. Gleichzeitig ermöglichen sie Spezialisierung und Arbeitsteilung innerhalb der Branche.

Für Auftraggeber erhöht sich durch Unteraufträge die Flexibilität in der Projektabwicklung. Allerdings entsteht zusätzlicher Prüf- und Dokumentationsaufwand, insbesondere im Hinblick auf Eignung, Zuverlässigkeit und Einhaltung arbeits- und sozialrechtlicher Vorschriften.

Wichtig ist die klare Trennung der Vertragsverhältnisse:

Mängel oder Verzögerungen des Subunternehmers werden dem Hauptauftragnehmer zugerechnet. Dieser trägt das Risiko der ordnungsgemäßen Leistungserbringung.

Digitale Vergabemanagementsysteme ermöglichen die strukturierte Erfassung von Unterauftragnehmern, die Dokumentation von Eignungsnachweisen sowie die revisionssichere Prüfung von Ausschlussgründen. Dadurch lassen sich Transparenzanforderungen effizient erfüllen und Risiken in der Projektabwicklung reduzieren.